מחלקת החינוך של ארצות הברית

מחלקת החינוך של ארצות הברית
United States Department of Education
	;
	בניין מחלקת החינוך בוושינגטון די. סי.
מידע כללי
מדינה	ארצות הברית
תחום שיפוט	ארצות הברית
סוכנות אם	הממשלה הפדרלית של ארצות הברית
סוכנות בת	Institute of Education Sciences
תאריך הקמה	17 באוקטובר 1979
סוכנות קודמת	מחלקת הבריאות, החינוך והרווחה
מזכיר המחלקה	דניז קרטר (בפועל)
סגן מזכיר המחלקה	סגן מזכיר החינוך של ארצות הברית
מטה מרכזי	וושינגטון די. סי.
עובדים	5,000 (2007)
תקציב	23 מיליארד דולר (2011)
	www.ed.gov
קואורדינטות	38°53′12″N 77°01′08″W / 38.886528°N 77.018861°W

מחלקת החינוך של ארצות הברית (באנגלית: United States Department of Education) היא מחלקה המהווה חלק מהקבינט של הממשל הפדרלי של ארצות הברית. המחלקה נוצרה לפי חוק ארגון מחלקת החינוך, והחלה לפעול ב-1980.

תפקידי המחלקה היו בעבר באחריותה של מחלקת הבריאות, החינוך והרווחה, שפוצלה למחלקת החינוך ולמחלקת הבריאות ושירותי האנוש כאשר חתם הנשיא ג'ימי קרטר על החוק "Department of Education Organization Act" המקים מחלקה חדשה ומסדיר את האחרות ב-17 באוקטובר 1979. המחלקה החלה לפעול ב-4 במאי 1980. בראש המחלקה עומד מזכיר החינוך של ארצות הברית.

למרות הגידול בתפקידי המחלקה, כוח האדם שלו נותר קטן יחסית, והיא המחלקה הקטנה ביותר מבין 15 מחלקות הקבינט. עם זאת, תקציבה הוא השלישי בגודלו, אחרי מחלקת ההגנה ומחלקת הבריאות. מדי שנה, המחלקה מספקת הלוואות ותמיכות חינוכיות בסכום של מעל 150 מיליארד דולר.

היסטוריה

כבר ב-1867 נוצרה מחלקת החינוך אולם שנה לאחר מכן היא הורדה לדרגה של משרד. יצירתה מאה שנים לאחר מכן, ב-1979, עוררה ויכוחים והתנגדויות מצד רבים במפלגה הרפובליקנית, שראו במחלקה כחדירה בירוקרטית פדרלית לא נחוצה לעניינים מקומיים. במהלך שנות ה-80, הרעיון של ביטול המחלקה היה חלק מהמצע הרפובליקני, אבל הממשל של הנשיא ג'ורג' הרברט ווקר בוש סירב ליישם את הרעיון. עד אמצע שנות ה-90, עם תמיכה שווה לזו של ממשל בוש על ידי ממשלו של ביל קלינטון, נותרה התנגדות מעטה לקיום המחלקה.

השדרוג של מחלקת החינוך לחברה בקבינט עורר מחלוקת. הנשיא רונלד רייגן ניסה לבטל זאת, אך בסופו של דבר לא הצליח עקב הרכב הקונגרס. תחת ממשלו של הנשיא ג'ורג' ווקר בוש התמקדה המחלקה בחינוך יסודי ותיכוני, באמצעות התמקדותה בחוק "אף לא ילד אחד יישאר מאחור".

ב-23 במרץ 2007 חתם הנשיא ג'ורג' ווקר בוש חתם על חוק נוסף, שהעניק לבניין המטה של המחלקה את השם בניין לינדון ביינס ג'ונסון של מחלקת החינוך.

מערכת החינוך האמריקאית

בשונה ממערכות החינוך במדינות אחרות, מערכת החינוך של ארצות הברית איננה ריכוזית, והממשלה הפדרלית ומחלקת החינוך לא מעורבים באופן מהותי בקביעת חומרי הלימוד או התקנים החינוכיים. דברים אלו נמצאים באחריותן של המדינות והרשויות המקומיות.^[1]

אחריות מדינתית ומקומית

בארצות הברית, מערכת החינוך מתנהלת בעיקר ברמה המדינתית והמקומית, כאשר כל מדינה אחראית על בניית והפעלת מערכות החינוך שלה. רשויות החינוך המקומיות, בתי הספר הציבוריים והמוסדות הפרטיים ממלאים תפקידים מרכזיים, הכוללים:

הקמת מוסדות חינוך: מדינות וקהילות אחראיות להקמת בתי ספר ציבוריים, מכללות, ואוניברסיטאות, תוך התחשבות בצרכים המקומיים והאזוריים.
פיתוח תוכניות לימודים: רשויות החינוך המקומיות בשיתוף פעולה עם המדינות קובעות את תכני הלימודים והסטנדרטים החינוכיים, בהתאם לדרישות החוק והמדיניות של כל מדינה.
הגדרת דרישות קבלה וסיום: המדינות קובעות את הקריטריונים להשלמת תעודת בגרות (High School Diploma) ותארים מתקדמים במוסדות השונים, כולל דרישות מינימום להישגים אקדמיים.

מימון מערכת החינוך

מבנה המימון של מערכת החינוך בארצות הברית משקף את הדגש על אחריות מדינתית ומקומית. בשנת הלימודים 2012–2013, מתוך סכום כולל של כ-1.15 טריליון דולר שהושקעו בחינוך בכל הרמות:

מקורות מימון עיקריים:

מדינות ורשויות מקומיות: כ-92% מהתקציב לחינוך היסודי והעל-יסודי הגיע ממקורות מדינתיים ומקומיים.
מגזר פרטי: חלק מהמימון נתרם על ידי מוסדות פרטיים, ארגונים פילנתרופיים, ותשלומי שכר לימוד בבתי ספר פרטיים.

השפעה על איכות החינוך

השקעת המדינות והרשויות המקומיות מאפשרת להן לקבוע סדרי עדיפויות בהתאם לצרכים הספציפיים של הקהילות שלהן. הדבר מתבטא בפערים גדולים באיכות החינוך בין מדינות ואזורים שונים, שכן רמות המימון נגזרות פעמים רבות מרמות ההכנסה המקומית ומהיכולת הכלכלית של כל אזור

אחריות הממשלה הפדרלית

היקף התרומה הפדרלית

הממשלה הפדרלית מספקת רק כ-8% מהתקציב הכולל לחינוך היסודי והעל-יסודי. התרומה הזו מתפרשת על פני מספר תוכניות פדרליות שמטרתן לסייע בנושאים שבהם המדינות והרשויות המקומיות מתקשות לעמוד בכוחות עצמן.

דוגמאות לתוכניות פדרליות

משרד החינוך הפדרלי (ED): מספק מענקים ותמיכה לבתי ספר ואזורים מוחלשים, במיוחד במסגרת תוכניות כמו Title I שמסייעות לתלמידים מאוכלוסיות מוחלשות.
תוכנית "הד סטארט" (Head Start): מנוהלת על ידי משרד הבריאות והשירותים האנושיים, התוכנית מספקת חינוך לגיל הרך לילדים ממשפחות בעלות הכנסה נמוכה, יחד עם שירותי תזונה ובריאות.
תוכנית הארוחות בבתי הספר: מנוהלת על ידי משרד החקלאות, התוכנית מספקת ארוחות חמות ובעלות נמוכה או חינם לילדים ממשפחות בעלות הכנסה נמוכה.

מטרת התרומה הפדרלית

הממשלה הפדרלית פועלת כמערכת תגובה למצבי חירום, ממלאת פערים במימון המקומי והמדינתי כאשר מתעוררים צרכים קריטיים. המטרה היא למנוע פגיעה באוכלוסיות מוחלשות ולתמוך בנושאים בעלי חשיבות לאומית, כמו חינוך מדעי, זכויות אזרח והבטחת גישה שוויונית לחינוך.

תחומי אחריות

תחומי האחריות של מחלקת החינוך של ארצות הברית כוללים בין היתר:^[2]

חיזוק המחויבות הפדרלית לספק הזדמנויות חינוכיות שוות לכל אדם, ללא קשר לרקע או נסיבות.

השלמה וחיזוק של יוזמות ממשלות המדינות, מערכות החינוך המקומיות, מוסדות פרטיים, ארגונים קהילתיים והורים לשיפור איכות החינוך.

עידוד מעורבות מוגברת של הציבור, הורים ותלמידים בתוכניות החינוך הפדרליות ליצירת שיתוף פעולה לשיפור המערכת החינוכית.

שיפור איכות ורלוונטיות החינוך באמצעות מחקרים פדרליים, הערכות והפצת מידע.

הגברת התיאום והאינטגרציה של תוכניות החינוך הפדרליות לשם יעילות והשלמה.

שיפור ניהול הפעילויות החינוכיות הפדרליות לשימוש מיטבי במשאבים והשגת השפעה מירבית.

הבטחת אחריותיות גבוהה יותר של תוכניות החינוך הפדרליות כלפי הנשיא, הקונגרס והציבור, תוך שקיפות ושאיפה לתוצאות חינוכיות מיטביות.

מבנה המחלקה

תת-הסוכנויות שלהלן (ידועות בתור רכבי משרד ניהוליים) קיימות במחלקת החינוך:

משרד מזכיר החינוך של ארצות הברית (OS)

משרד התקשורת וההשגה (OCO)
משרד התכנון, הערכה ופיתוח מדיניות (OPEPD)
משרד היועץ הכללי (OGC)
משרד המפקח הכללי (OIG)
מוסד למדעי החינוך (IES)
- מאגר מידע ERIC
משרד זכויות האזרח (OCR)
משרד קצין הפיננסים הראשי (OCFO)
משרד המנהלה (OM)
משרד קצין המידע הראשי (OCIO)
משרד החקיקה וענייני הקונגרס (OLCA)

משרד סגן המזכיר (ODS)

המשרד לענייני חינוך יסודי ותיכוני (OESE)

יוזמת הבית הלבן למצוינות חינוכית לאמריקנים ממוצא היספני

המשרד לבתי ספר בטוחים וחופשיים מסמים (OSDFS)
המשרד לרכישת השפה האנגלית, הגברת השפה והישגים אקדמיים עבור תלמידים המתקשים באנגלית (OELA)
המשרד לענייני חינוך מיוחד ושיקום (OSERS)
משרד היוזמה והחידוש (OII)